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做好财政金融监管工作的几点建议
2014-11-28 08:42
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【导读】   财政金融监管是专员办重要职能之一,如何发挥财政金融监管的独特作用,更好地防范金融风险,我们提出如下建议:   一是开展联动检查使检查成效更加突出。对同一企业系统开展上下联动检查不仅...

  财政金融监管是专员办重要职能之一,如何发挥财政金融监管的独特作用,更好地防范金融风险,我们提出如下建议:

  一是开展联动检查使检查成效更加突出。对同一企业系统开展上下联动检查不仅有利于统一部署和统筹,同时,检查重点和处理尺度的统一,也有效避免了检查风险。而且这种集团式自上而下的全面检查,可以形成检查震动效应,达到检查一次,全面提高规范全系统的作用,检查成效更加突出。因此,建议财政部继续组织专员办对金融企业开展联动检查,进一步彰显监督成效,强化财政金融监管。

  二是加强财政金融监管顶层设计。目前,会计信息质量检查是财政金融监管的主要手段之一,但如果财政金融监管仅局限于会计监督层面,那财政部门作为出资人和金融风险的最终转嫁体这一角色可能会导致监管缺位。财政部作为目前国有控股金融企业的最大出资人和金融风险的最终转嫁体,决定了财政金融监管的必要性和不可或缺性。建议加强财政金融监管顶层设计,重新梳理财政金融监管各项职能,重新构建财政金融监管职能,从出资人和金融风险的最终转嫁体这一角色考虑,从源头上理清与审计、银监等部门的监督界限,促进我国建成覆盖全面、职责分工明确、相互补充、协作配合的金融监管体系。

  三是建议加强国有商业银行固定资产清理和监管。建议监管部门加强对银行固定资产预算管理力度,提高预算管理的科学性,根据银行经营需求、成本效益、人员规模等因素对其预算进行严格审批,同时要综合考虑旧网点的有效利用,有效避免超标准购建固定资产;将银行各分支机构的培训中心进行剥离改制。建议将银行各分支机构的培训中心进行剥离改制或进行处置,也可上收总行,作为子公司兼顾对外经营,统一管理和合并报表;建议财政部对国有商业银行固定资产进行全面清理,掌握资产存量及现状,在此基础上,要求各银行将多余、闲置的固定资产限期进行整合、处置。

  四是加强金融知识和软件培训。会计信息质量检查覆盖了金融企业业务经营、财务核算、内部管理,甚至表外信息等方方面面,涉及的内容多、信息量大、软件不易操作。随着金融企业业务膨胀和创新加快,专员办的检查人员如果不及时加强对金融知识的培训更新,将不能满足检查的需要。金融企业尤其是商业银行业务及财务软件后台操作不易掌握,对信息科技水平要求较高,建议财政部在进点检查前,有针对性地组织专门的软件培训,提高检查效率。

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