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太原:创新采购方式推行项目管理
2014-11-27 10:08
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【导读】   近两年,太原市逐步对城市道路进行改造,为保障道路改造工程的质量和效率,该市将城市道路桥梁等重点工程建设的主要材料纳入政府采购范围,并要求住建部门委托政府采购中心实施采购。   目前,...

  近两年,太原市逐步对城市道路进行改造,为保障道路改造工程的质量和效率,该市将城市道路桥梁等重点工程建设的主要材料纳入政府采购范围,并要求住建部门委托政府采购中心实施采购。

  目前,沥青、钢材、石材、路灯、公交站台等23个品目已被纳入政采。这些工程建设材料被纳入政采后,2013年全年,市政府采购中心共接收市住建部门委托的材料采购计划36个,累计市场总价为34.6亿元,政府采购总价29.8亿元,与市场价相比节约资金近4.8亿元,节约率达14%。

  多轮竞价降价不降质

  一流厂商、一流产品、三流价格,这是对实施建设工程材料采购工作的总体要求,以此为目标,采购中心采用竞争性谈判采购方式和综合评标法,坚持公开竞标、以量竞争、多轮报价等原则,在保证质优的前提下选择性价比高的产品。

  第一,广泛开展市场调研,摸清材料的市场底价,详细了解供应商的综合实力。据统计,采购中心累计组织调研25次,形成有参考价值的文字资料30余份。在掌握了供应商的基本情况后,采购中心通过发电子邮件、打电话等方式邀请各材料领域的一流企业共178家参与竞标,使得项目竞争激烈度显著上升,其中仅波纹管材项目就吸引了近30家企业投标。第二,组织专家论证,保证项目需求的合理性。共抽取专家83人次,组织了15个项目的专家论证会。第三,采取多轮报价形式,以获得更物美价廉的产品。其中经过多轮报价,沥青项目第四轮报价较第一轮下降了280元/吨。第四,注重实物展示和样品比对环节。除桥梁支座、泵站设备、钢材、隔离护栏外,其他19个品目的采购均要求供应商提供样品,样品提交率达到80%。第五,进行实地考察。采购中心科学优化了资质、规模、业绩、产品工艺、产品质量、存活量、供货量等10余项指标,共组织实地考察24次,被考察的企业累计80余家。

  目标管理提速增效

  采购中心按“对标一流定目标,一事一表作计划,调度例会抓落实,活力曲线抓考评”的管理方法,细化任务,通过整体控制、全程跟踪、定期抽查等步骤落实议定事项。

  首先,明确项目流转时间节点。针对重点项目,要求中心工作人员在接到采购任务的3日内与采购人对接,并确定采购需求。在确定需求后2个工作日内完成招标文件的制作,并发布招标公告。在公告发布后3-7个工作日后开标定标。通过上述一系列规定,项目流转时限较之前提高了40%。其次,健全工作机制。认真落实重点采购项目现场办公制等制度,要求一线发现的问题必须在一线解决。全年,采购中心共参与市长现场办公会43次,召开样品预审会2次,提出合理化建议23条,项目办结率显著提升。最后,加大项目督查督办力度。以督查督办推动项目落实,全年共督办市政府办公会安排事项57条,督办市长批件安排事项15条,督办中心安排事项104条,有力推动了重点项目的顺利完成。

  改进作风做专业服务

  采购中心人员少,尤其是专业人才严重匮乏,面对这一不利局面,中心工作人员稳扎稳打,通过查资料、问专家、召开采购会议等方式,迅速掌握道路工程材料的基本品目、性能、技术指标及要求,为采购活动做好前期准备。

  而在招标环节,虽然中心组织的多个项目经常开标至傍晚,但中心工作人员任劳任怨。在考察环节,中心组织的考察团队曾在一天之内完成了对四个省份的7家预中标企业的考察工作。

  同时,为了更好地服务其他当事人,采购中心规范管理,树立窗口形象,按照市委、市政府窗口单位作风建设专项活动要求,组织人员制定了工作方案,梳理完善了首问负责制、一次性告知制度、微笑服务制、限时办结制、政务公开等8项制度,组织召开了3次供应商、采购人和评标专家座谈会,6次赴太原市公交公司、住建委、血液中心等单位现场办公,收集了各类建议和问题20余条,并针对群众反映强烈的问题,采取解释说明、节点公示、延时服务等措施予以解决,倾心打造服务对象满意的一流窗口。

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